以解決制約集中連片特困地區交通運輸發展瓶頸為契機,推進交通運輸基本公共服務均等化,加快構建“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡,著力提升運輸體系的服務能力和水平,讓特困地區人民共享交通運輸改革發展成果。
加快農村公路建設。農村公路是許多貧困地區最基礎甚至是惟一的交通方式,也是最重要的生產生活服務設施。把農村公路作為交通建設的重中之重,顯著改善農村生產生活條件,為脫貧致富打下堅實基礎。“十二五”期間分別建設通鄉鎮、通建制村瀝青(水泥)路1.07萬公里和22.2萬公里,解決400多個鄉鎮、3.9萬個建制村的通暢問題;以加強縣鄉連通、促進資源和旅游開發為重點,加快縣鄉公路改造,建設一批對貧困地區經濟社會發展有重要作用的縣際出口路、旅游路、資源開發路,建設規模為1.7萬公里。“十三五”期間,繼續推進剩余具備條件的建制村通瀝青(水泥)路建設,加大縣鄉道建設改造的支持力度。
加快高速公路建設。統籌考慮國家高速公路大通道的貫通,全面提高片區對外通道的運輸能力。以國家高速公路為建設重點,打通重要通道的斷頭路和瓶頸路段,有序推進新增國家高速公路和國務院批準的區域規劃內明確的高速公路建設,盡快建成區域內國家高速公路網。“十二五”期間,建設規模約1.07萬公里。“十三五”期間,基本建成新增國家高速公路和國務院批準的區域規劃內明確的高速公路。
加快國省干線公路建設。以省道為主,打通省際、縣際斷頭路,完善區內路網,建設一批連接重要資源開發地與旅游景區、對經濟發展有突出作用的公路,增加區域發展能力。著力提高國省敵二級及以上公路比例,加強通縣二級公路建設,強化制約貧困地區經濟發展的瓶頸路段建設,加強各片區內部及其與周邊區域聯系的干線公路建設,“十二五”期間的建設規模約2.9萬公里;“十三五”期間進一步加大普通國道和省道的建設力度,提升干線公路的服務能力和水平。
加快公路客貨運輸場站建設。加快縣城老舊客運站改造,依托農村公路建設同步推進鄉鎮等級客運站、建制村汽車停靠點建設,盡快形成以縣級客運站為龍頭、以鄉鎮客運站為重點,以建制村汽車停靠點為輔助,多層次、廣覆蓋的農村客運站場體系。“十二五”期間,改造或遷建272個老舊縣級客運站,建成4000多個鄉鎮等級客運站和8萬多個建制村汽車停靠點。“十三五”期間,繼續推進縣級客運站改造、鄉鎮等級客運站和建制村汽車停靠點建設。
加快客貨運輸服務體系建設。著力改善集中連片特困地區出行條件,提高交通運輸基本公共服務能力。努力構建客運服務網絡,統籌城鄉客運發展,提高農村客運通達深度和安全水平,實現農村客運“開得通、留得住、有效益”,推進建制村通班車工程。努力構建貨運及物流服務網絡,推進農村生產生活資料配送網絡建設,充分發揮農村客運班線分布廣的優勢,推進片區公路客運班車帶運小件郵件、快件試點,推進與物流相配套的運輸場站、倉儲、信息平臺等設施建設。發揮郵政系統在農村地區的基礎網絡體系、認知度和市場占有率優勢,支持郵政企業全面參與農村物流網絡建設,積極開展運郵合作和連鎖配送業務。
加快內河水運建設。加強具備條件的地區的對外水運通道建設,進一步完善區域內重要航道及庫(湖)區水運基礎設施,推進內河港口規模化、專業化發展,進一步適應區域物資水上運輸需要。“十二五”期間,改善、新增3633公里航道,新增121個碼頭泊位。
加強生態環境保護和安全能力建設。充分考慮集中連片特困地區自然條件特點,把生態建設和環境保護作為區域交通發展的基本前提,把發展綠色循環低碳交通運輸作為重要任務,靈活確定適宜當地特點的技術標準和指標,集約節約利用資源。特別要強化安全發展理念,加強危橋改造和安全防護設施建設,不斷提高交通基礎設施安全水平,確保人民群眾安全便捷出行。
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